大批外劳返国 恐拖累Q3经济

2020-06-29 X易生活 76413次阅读 

大批外劳返国 恐拖累Q3经济


兰实大学经济系主任阿努颂博士支持政府出台外籍劳工管理皇家法规,但担心重额罚款会带来贪污舞弊,提议政府对外籍劳工市场总体进行改革,对劳工短缺的劳务市场自由开放。同时支持政府利用临时宪法第44条款暂缓实施外籍劳工管理皇家法规至少6个月,减少影响,但担心会让国家第3季度经济出现放缓。

阿努颂博士表示,国家出台外籍劳工管理皇家法规很有必要,因国内劳务市场有外籍劳工接近400万,但有100多万是非法入境和没有就业许可证明的外籍劳工,而政府对外籍劳工的管理措施出台,会给国家带来长期的好处,促使外籍劳工管理工作更加有效率,为外籍劳工提供更多的社会福利,生活品质也得到改善,有更加权益保障措施,包括建立社保基金、补贴基金、安全工作基金,减少外籍劳工人群成为人口贩卖、奴役劳工的对象,加强控制疾病,为劳工子女提供教育机会等。此外,社会安全治安管理也更加有效率。

不过,法规条例出台实施而给出调整、适应的时间较少,加之涉及接近100万名的无证、非法入境或其他不符合规定的外籍劳工人数,反映泰国劳务市场非技术工人的短缺非常严重,政府应有积极主动的措施消除这种情况,或者对依赖不符合管理规定的、非技术性的外籍劳工的经营暂时关停。若使用第44条款权力暂缓实施条例,也可让影响减少。

而对经济和经济活动的影响已经产生了,有大批外籍劳工返国,有部分不敢再来泰国打工,而要再来泰国打工,对部分外籍劳工而言有较高的成本。而使用外籍劳工的经营商雇主,或因没有劳工人手或无法从找到泰国劳工代替,可能会经营出现困难。估计外籍劳工管理皇家法规对今年第3季度国家经济表现产生影响,可能导致第3季度的国内生产总值(GDP)增长速度少于3%,来自政府正抓紧实施的基础设施投资会出现停滞。

与此同时,也存在法规条例的出台没有充分考虑实际情况和劳务市场情况的因素,制定有较高的处罚款额,但却取决于执法工作人员判断罚款的多寡,可能导致贪污舞弊普遍出现和难以控制。从长期来说,外籍劳工管理皇家法规对整顿外籍劳工市场、登记管理,减少受贿行贿等有利,有利提高管理效率。但如果外籍劳工登记花费多、等待时间长,则与管理法律的出发点不相符。

国内一些行业和工种出现的劳工短缺,包括建筑、各类技术员、工程师、旅游服务业、餐饮宾馆服务人员、菜市场卖菜者、渔业行业、饲料加工业、保姆和照顾老人、医院服务人员等。而另一方面,有不少泰国劳工出国去从事上述国内劳务短缺行业的工作,熟练工人的流失进一步加剧国内劳务短缺的现象,让国内劳务市场出现失衡。因此,国家应利用提高技术工种的工资留住熟练工作和技术人员劳动力,继续在国内工作和就业。

而国内一些行业将工作转移至邻国后,在纺织、皮革和鞋子等行业解雇工人的情况也会出现,过去一段时间,娱乐服务场所解雇员工情况较多,小型建筑公司、大众传媒等也深受影响,主要是传统的纸媒、数位电视和媒体广告业等。不过,估计在今年下半年,解雇现象会有所减轻,虽然失业率已经出现7年来最高的数字,但仍低于2%的水平。

为此,针对国家的外籍劳工管理皇家法规提出几点建议,包括应利用第44条款将管理条例推迟至少6个月实施,同时全国各地应设立外籍劳工登记中心,不是将外籍劳工赶回其国内。对非法劳工和须进行国籍身分鑒定的劳工,要求在边境进行就业登记。建议在2018年出台外籍劳工就业和管理办法,吸收与外籍劳工问题关係密切的各方参与研究制定法规,同时国家要对劳务市场进行策略发展规划,积极吸引外国的专业人士来泰国工作,综合考虑研发、技术转让和传授层面、福利和公平层面、国际关係和国家安全层面、公共事业与健康层面、杜绝人口贩卖和奴役劳工层面、社会人口结构社会老年化和加入泰国国籍程序层面、男女比例平衡和保护泰国劳工权益层面、社保体系财务情况稳定层面、国家经济和製造业受益和财政层面的问题。国家对外籍劳工管理的法规法律,应覆盖东盟一体化协议鼓励和允许8种职业专业人士自由流动就业的层面,以及与今后可能出现的全球性专业人士自由流动就业协议相适应,要对外籍劳工、专业人员的社会福利权益进行明确的规定。政府应签署加入国际劳工联盟协议缔约,在依赖大量工人的产业向自动力生产转型,政府和民间团体也应为外籍劳工提供职业培训。
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